索引號: 000014348/2019-03945 文種:
發布機構: 文號: 抓委發〔2019〕34號
發布日期: 2019-05-07 成文日期: 2019-05-07
信息名稱: 關于印發《抓喜秀龍鎮“轉作風、抓落實、提效能”專項集中整治行動工作方案》的通知

關于印發《抓喜秀龍鎮“轉作風、抓落實、提效能”專項集中整治行動工作方案》的通知

為進一步強化責任擔當、持續改進作風、狠抓工作落實、著力提升效能,積極營造風正勁足、干事創業的良好氛圍,確保黨中央和省委、市委、縣委、鎮黨委各項決策部署落地見效,按照縣委統一安排部署,鎮黨委決定在全鎮開展“轉作風、抓落實、提效能”專項集中整治行動,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會,努力建設村美民富生態優的和諧抓喜秀龍提供強有力的作風保障?,F提出如下實施方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平視察甘肅重要講話和“八個著力” 重要指示精神、參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神,按照省委十三屆七次全會、市委四屆八次全會和縣委十六屆九次全會部署要求,緊緊圍繞脫貧攻堅、生態文明、城鎮建設、文化旅游、和諧穩定、干部作風等工作,以“轉作風、抓落實、提效能”為主題,堅持問題導向、聚焦重點領域、強化專項整治,著力解決鎮村領導班子和干部隊伍中存在的“庸懶散浮拖”等作風弊病,著力破解推進重點工作中擔當服務意識不強、執行落實不力等作風問題,著力整治群眾反映突出的不作為、慢作為、亂作為、假作為等作風頑疾,著力查處脫貧攻堅、民生保障、行政審批、項目建設等領域侵害群眾利益、破壞發展環境的人和事,努力營造真抓實干、干事創業的良好風氣,切實以干部作風大轉變、履職擔當大作為、工作效能大提升,推動發展環境大改善、各項事業大發展。

    二、基本原則

    (一)堅持把學習教育貫穿始終。要強化理論武裝,以深入

學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為重點,持續深化“兩學一做”學習教育,持之以恒讀原著、學原文、悟原理,在學深悟透、融會貫通、知行合一上下功夫,切實做到學懂弄通做實,為開展好專項集中整治行動奠定堅實的思想基礎。

    (二)堅持把問題導向貫穿始終。要堅持問題導向,聚焦重點領域,放大坐標看問題、定高標準找差距,盯住突出問題、薄弱環節、關鍵少數,把握重點、精準發力,追根溯源、見事見人,切實把問題查深找唯摸透。

    (三)堅持把領導帶頭貫穿始終。鎮村領導干部要真正把自己擺進去,把職責擺進去,堅持從自身做起、以上率下,帶頭學習討論、帶頭深入調研、帶頭查擺問題、帶頭整改提高、帶頭擔當盡責、帶頭狠抓落實,在“轉作風、抓落實、提效能”上走在前、做在先。

    (四)堅持把邊查邊改貫穿始終。堅持集中整改與邊學邊改、邊查邊改、立行立改相結合,嚴格標準、不走過場,用工作的實績、環境的優化、民生的改善、群眾的滿意來檢驗專項集中整治行動的成效。

    (五)堅持把建章立制貫穿始終。有針對性地完善日常工作制度、干部行為準則,建立健全作風建設的長效機制,強化教育監督管理,抓早抓小,防患未然,深入抓、持續抓,堅決防止不良作風反彈回潮。

    三、整治范圍及工作目標

    (一)整治范圍。鎮村兩級各站所及其工作人員。

(二)工作目標。這次專項集中整治行動,是持續深化“轉

變作風改善發展環境建設年”活動的重要舉措和有效載體,通過集中整治真正把作風紀律問題管到位、嚴到份,切實解決形式主義、官僚主義等作風頑疾,著力整治執行不力、落實不夠、效率不高、作風不實等突出問題,實現“七個明顯”目標,即:擔當意識明顯增強、工作作風明顯改進、落實力度明顯加大、行政效

能明顯提高、服務水平明顯提升、黨風政風明顯好轉、人民群眾

滿意度明顯上升。

    四、重點整治內容

    (一)聚焦貫徹落實中央和省委、市委、縣委、鎮黨委重大決策部署,重點整治貫徹落實上級決策部署執行不夠堅決有力、落實措施不夠精準等方面的形式主義、官僚主義,著力解決對貫徹落實上級決策部署,特別是貫徹落實黨的十九大精神、新發展理念、打好“三大攻堅戰”以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領域中打折扣、搞變通,上有政策、下有對策,表態多調門高、行動少落實差,擼起袖子不干活,份內工作變作風,工作辦事貌似賣力、實則裝樣,缺乏具體行動假落實、應付落實,注重打造領導“可視范圍”內的項目工程,熱衷于“政績工程”“形象工程”等形式主義、官僚主義隱形變異、改頭換面的問題,

    (二)聚焦聯系群眾、服務群眾,重點整治發生在群眾身邊、令群眾不滿意等方面的形式主義、官僚主義,著力解決作決策、辦事情不以群眾需求為第一需求、群眾利益為根本利益,服務群眾臉熱心冷、只微笑不辦事,碰到困難找借口、遇到矛盾繞道走,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,“門好進 ”“臉好看”、但“事難辦”“推脫繞”,行政審批中互為前置條件、審批方式不夠優化,群眾“多頭跑”“來回奔波”等問題。

    (三)聚焦打贏打好脫貧攻堅戰,重點整治急功近利、注重

“轟動效應”、做表面文章等方面的形式主義、官僚主義,著力

解決“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游

走式”脫貧,工作不實,熱衷于集中力量打造示范點,不尊重貧

困群眾意愿、隨意拔高政策標準,重“痕”不重“績”、留“跡”

不留“心”,干部作風漂浮、紀律松散、履職盡責不到位,駐村干部長期不在崗、作用發揮不明顯、群眾意見較大的問題。

    (四)聚焦履職盡責、服務經濟社會高質量發展,重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為等方面的形式主義、官僚主義,著力解決工作不用心,做事不主動,推拖等靠,安于現狀,不思進取“不愿為”;推諉扯皮,能辦不辦,該辦不辦,不用真勁,不下真功,不愿抓落實,不會抓落實“不真為”;疏于學習思考,對黨的新理論新論斷新觀點和重大決策部署不鉆研,對新形勢新情況不掌握,對經濟發展新常態和重大改革新舉措不適應 “不會為”;缺乏擔當精神,見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲,不想較真,不敢碰硬“不敢為”等問題。

    (五)聚焦民生保障,重點整治在廁所革命、農村人居環境整治、安全生產、市場監管、惠民資金落實、征地拆遷等方面的形式主義、官僚主義,著力解決職能站所服務意識不強,濫用職權、辦事不公、庸政、懶政、怠政,不用心、不落實等“中梗阻”及在聯系服務群眾“最后一公里”中冷硬橫推、推諉扯皮等損害群眾利益的問題。

    (六)聚焦學風會風文風,重點整治學用脫節、文山會海等方面的形式主義、官僚主義,著力解決學風不正、文風不實、學用結合不緊密,習慣于以會議落實會議、以文件落實文件,不重實效重包裝,把精力放在材料美化、填表造冊、數字造假上,在脫貧攻堅、招商引資等工作中編造數字、弄虛作假等問題。

    (七)聚焦調研檢查考核,重點整治決策前不調研或調查研究走馬觀花、督促檢查過多過濫等方面的形式主義、官僚主義,著力解決把調研現場當成“秀場”,下基層不主動,來去一陣風,蹲點“解剖麻雀”少、圖形式、走過場,檢查考核重痕跡、輕效果,評價指標“一刀切”“一鍋煮”或過度量化,對上級調研、檢查事先踩點、模擬演練等問題。

(八)聚焦落實管黨治黨責任,重點整治責任落實和壓力傳導層層弱化等方面的形式主義、官僚主義,著力解決“兩個責任”空轉、管黨治黨寬松軟、上緊下松、壓力遞減、“上熱中溫下冷”,不認真執行民主集中制,不按程序和規定議事決策,奉行好人主義、不敢較真碰硬,黨內政治生活原則性不強等問題。

五、工作措施

    為確保全鎮“轉作風、抓落實、提效能”專項集中整治行動取得實效,突出抓好以下“五個專項”活動:

    一是由鎮作風辦負責持續深化“轉變作風改善發展環境建設年”活動。按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和鎮黨委鎮政府統一部署要求,充分發揮牽頭抓總、協調各方的作用,統籌安排落實好活動各環節、各階段的任務,堅決克服應付思想和厭倦情緒,決不能時緊時松、虎頭蛇尾,以嚴的態度和實的標準確?;顒由剖忌平K。

    二是由鎮紀委、鎮黨建站負責在全鎮各級黨組織中開展以“堅決全面徹底肅清火榮貴流毒和影響”為主題的專題民主生活會。要聚焦黨的政治建設,緊扣會議主題,認真對標查擺自身存在問題,全面徹底肅清火榮貴嚴重違反“六大紀律”的流毒影響,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

三是由鎮紀委牽頭在全鎮開展“集中整治形式主義、官僚主義”專項活動。按照中紀委辦公廳印發的 《關于貫徹落實習近平重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》精神和省、市紀委監委部署要求,緊扣重點整治的四個方面12類突出問題,結合我鎮實際開展集中整治,務求取得實效。

四是由鎮綜治辦牽頭在全鎮開展“矛盾糾紛大排查、信訪積案大解決”活動。全面排查土地征用、房屋拆遷、社會保障、涉法涉訴、環境保護、經濟金融等領域引發的矛盾糾紛和信訪突出問題,對排查出的問題要列出清單,建立合賬,綜合運用教育、協商、疏導等辦法,分類施策,逐一整改銷號。要把矛盾糾紛排查化解與掃黑除惡專項斗爭結合起來,加強黑惡勢力線索摸排,依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪團伙骨干成員和保護傘,杜絕黑惡勢力滋生蔓延,維護社會和諧穩定。

    五是由鎮紀委、鎮黨政辦、鎮扶貧辦牽頭在全鎮開展“巡視反饋問題整改情況大排查、大整治、大清零”專項行動。聚焦全鎮脫貧摘帽短板弱項,把中央巡視反饋問題整改作為重大政治任務持續攻堅,結合深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,重點圍繞義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全、易地扶貧搬遷、到戶產業發展、扶貧資金落實等方面開展專項行動,要聚焦反饋問題逐村逐戶逐人開展大排查、對標整改措施逐項逐件進行大整治、逐一盤點銷號實現問題大清零。對整改工作推進緩慢、推諉扯皮、消極應付、弄虛作假、不作為、慢作為的站所和個人,鎮紀委要及時查處,全力提高脫貧攻堅質量。

各專項活動牽頭組織站所要進一步細化任務措施,統籌推進落實,確保專項活動不走過場、不圖形式、取得實效。

六、工作要求

    一要深化學習教育,在強化思想引領上下真功夫、見真實效。結合持續深化“轉變作風改善發展環境建設年”活動,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習習近平關于全面從嚴治黨、加強作風建設、堅決整治形式主義、官僚主義系列重要講話精神和指示批示精神以及黨章黨規黨紀,扎實學習中紀委《關于貫徹落實習近平重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》等文件,教育引導廣大干部深刻認識各種作風頑疾和形式主義、官僚主義的危害性,深刻認識狠抓工作落實、加強作風建設的重要性,深刻認識提升工作效能、增進為民謀福祉的緊迫性,自覺把自己擺進專項整治行動中,努力在全鎮廣大干部中形成整治作風頑疾沒有觀眾,改善政風作風人人有責的良好局面。

    二要深入查擺問題,在狠抓整改落實上下真功夫、見真實效。各村各站所要堅持問題導向,聚焦有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,是誰的問題就由誰解決,認真查找和梳理本村本站所領導班子和干部隊伍在重點整治的8個方面存在的突出問題。對于查擺出的問題,要建立問題清單、責任清單,制定整改措施,明確整改時限,靠實整改責任,逐項逐件抓好整改落實。從群眾和企業反映最強烈、最不滿意的地方改起,一項一項整改,一件一件落實,確保問題整改見底見效。對近期能夠解決的要立行立改,對需要一定時間解決的要限期整改;對需要專項整治的要盯緊整改,切實做到事事有回音、件件有落實。

    三要注重建章立制、在科學規范管理上下真功夫、見真實效。要堅持標本兼治,既立足當前又著眼長遠,注重建章立制,鞏固專項行動成果,形成整治作風頑疾、用制度管人、按規矩辦事的長效機制。結合問題整改,對本村本站所已有的各項規章制度以及執行情況進行系統梳理,認真查找制度建設中的漏洞和缺陷,進一步建立健全行政審批、項目建設、資金管理、行政執法、選人用人、從嚴治黨等方面的制度辦法,切實扎緊制度的“籠子”,堅持用制度管人管事管權。要抓好制度的修訂和完善,對不符合新形勢新要求的及時清理廢除,把活動成果通過制度的形式固化下來,真正形成科學完備、務實管用、針對性強、有利于發展的制度體系。

    七、組織保障

    () 加強組織領導。全鎮“轉作風、抓落實、提效能”專項集中整治行動在鎮“轉變作風改善發展環境建設年”活動領導小組的統一領導下開展,鎮作風建設年活動領導小組辦公室專抓行動推進落實,具體承擔日常工作。各村、各站所要立足實際,認真抓好落實。鎮黨委對專項集中整治行動負主體責任,黨委書記是第一責任人,各黨支部、各站所對本支部、本站所的專項集中整治行動負主體責任,支部書記和站所負責人為第一責任人,既要履行好領導責任、主體責任,也要履行好監督責任、管理責任,抓好安排部署、指導把關和工作推進,鎮村領導干部要按照各自的職責把責任扛在肩上、抓在手上,確保專項整治行動取得實效。

    (二)統籌部署推進。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育常態化制度化,推進以“亮身份、做表率、促和諧”為主題的“我是共產黨員”實踐活動。鎮村黨員領導干部要堅持嚴字當頭、小處著眼、細處入手、實處用力,結合工作實際、思想實際和崗位實際深入查找自身差距和不足,大力整治解決履行職責不擔當、為民服務不作為、推動落實不到位等問題,把轉作風、抓落實、提效能成效體現到脫貧攻堅、民生保障、防范風險、生態環境保護等方方面面,以作風提升、辦事提速、服務提質,讓企業和群眾省心、順心、安心。

    (三)營造輿論氛圍。充分利用“雪域抓喜,河畔藏鄉”公眾號、干部職工工作群等微信、短信等媒體平臺,全方位、多層次對專項集中整治行動進行宣傳。鎮黨建站既要宣傳好經驗好做法,又要曝光突出問題。要注重發現、挖掘一批在活動中涌現出來的先進典型,用身邊的事教育身邊的人,釋放正能量,樹立新形象,引導激勵黨員干部艱苦奮斗、干事創業。

    (四)強化監督檢查。要健全完善監督檢查機制,合理安排督查頻次,堅持明查與暗訪相結合、階段督查與跟蹤督查相結合,及時發現問題不足,督促限期整改。要把中央和省委、市委、縣委、鎮黨委重大決策部署落實情況、脫貧攻堅春季攻勢行動、重大項目進展情況,以及民生工程、扶貧惠農政策落實、社會關注的熱點等作為督查重點,對問題較多、群眾和企業意見較大的村和站所,重點督查、靠前督查、深入督查,督促各村各站所及時發現問題,解決問題。

(五)嚴肅問責追責。嚴格執行《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨紀黨規,加大執紀問責力度,對發現的問題及時研究處理。對于在專項整治行動中行動遲緩、消極應付、作風頑疾整治不積極、提升行政效能不明顯、落實上級決策部署不力的站所和個人,發現一起查處一起、公開曝光一起。綜合運用談話告誡、通報批評、組織處理、紀律處分等措施,嚴肅追責問責,真正起到問責一人、教育一片、警醒一方的震懾作用。

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